Аналитическая записка. Выездные и камеральные проверки физических лиц и организаций в ИФНС РФ по Кировскому району г. Махачкала

Качественный анализ выездных и камеральных налоговых проверок за последние годы на 13 листах


Одним из наиболее эффективных видов финансового контроля является контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет - налоговый контроль. Поскольку при его проведении происходит вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков и налоговых агентов, то он должен осуществляться в строго определенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах формах и установленными методами. [25, с.26]
Вместе с тем вопрос о формах и методах налогового контроля в частности, как и финансового контроля в целом, в науке финансового права является наиболее спорным и дискуссионным. Несмотря на многочисленные исследования в области финансового контроля, до сих пор не наблюдается единства мнений, что считать формой, а что методом налогового контроля.
Так, некоторые авторы под формами контроля понимают предварительный, текущий и последующий контроль. Бюджетным кодексом Российской Федерации в качестве форм финансового контроля, осуществляемого представительными органами государственной власти и местного самоуправления, также названы предварительный, текущий и последующий контроль. [17, с.291]
При этом все различия между формами контроля сводятся ко времени его осуществления (до, во время или после осуществления подконтрольной операции).
Некоторые авторы считают, что формой налогового контроля необходимо считать «регламентированный нормами налогового законодательства способ организации, осуществления и формального закрепления результатов мероприятий налогового контроля, представляющих собой единую совокупность действий уполномоченных органов по выполнению конкретной задачи налогового контроля». [12, с.22]
Лобанов А.В. выделяет такие формы финансового контроля как ревизия, проверка и надзор. При этом основной формой налогового контроля, является проверка, что не исключает, по мнению автора, использование таких форм как ревизия и надзор. [25, с.30]
Мы считаем, что простейшими формами проведения налогового контроля являются следующие элементы (см. рисунок 1)
Рис. 1. Формы налогового контроля в налоговой инспекции ИФНС РФ по Кировскому району г. Махачкала
Методами налогового контроля следует признать способы, приемы осуществления контрольных мероприятий. К их числу можно отнести осмотр, инвентаризацию, опрос свидетелей, привлечение специалистов, экспертизы, исследование документов и др.
Здесь необходимо отметить, что в настоящее время Налоговым кодексом Российской Федерации регулируются не все используемые налоговыми органами методы налогового контроля.
В налоговом законодательстве нашли свое отражение те методы, использование которых может нарушить права и интересы налогоплательщиков и налоговых агентов (например, осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения прибыли, инвентаризация), поэтому их использование должно быть ограничено установленными законодательно ограничениями. [8, с.10]
Проанализируем организацию и проведение выездных и камеральных налоговых проверок за период 2012 - 2014 гг., используя критерии результативности и эффективности на примере ИФНС РФ по Кировскому району г. Махачкала (см. таблицу 1).