Реферат. Канадская система социального обеспечения

Качаем бесплатно


Канадская система социального обеспечения
Бюджет Канады распределяется так, что максимальную пользу от этих денег получают сами жители. Канада содержит небольшую армию, не тратит деньги налогоплательщиков на поддержание на плаву убыточных предприятий, а численность государственного аппарата настолько мала, что его содержание обходится канадцам гораздо дешевле, чем россиянам.
Эти и другие преимущества хорошо продуманной канадской системы управления экономикой, обществом и государством позволили Канаде создать одну из наиболее гуманных социальных систем. Суть этой системы заключается в том, что государство гарантирует определенный уровень жизни любому человеку, будь он гражданином Канады, постоянно проживающим на территории страны или беженцем.
Собирая подоходный налог по прогрессивной шкале со всего работающего населения, государство оказывает финансовую помощь (WELFARE) всем, кто по какой-либо причине нетрудоспособен или не может найти себе работу. Таким способом Канада исключает на своей земле появление класса людей, находящихся за чертой бедности.
Налоги идут в основном на социальные программы. Канадцы часто называют свою систему социального обеспечения "системой социальной безопасности". Программы помощи рассчитаны на все слои общества, особенно на несовершеннолетних детей, безработных и пожилых людей.
За счет этого государство получило возможность контролировать уровень преступности и предупреждать социальную напряженность, неизбежно возникающую в обществе, в котором живут бедные и отчаявшиеся люди.
Такая социальная политика, в сочетании с высоким уровнем моральной устойчивости и четкой работой правоохранительных органов, позволяет Канаде оставаться одним из самых безопасных государств в мире, в котором уровень преступности невероятно низок, а социальные конфликты практически отсутствуют

Наиболее распространенный вид пособий в Канаде — GAIN (другие названия Welfare и Social Assistance). Его выдают тем, кто хочет найти работу, но временно не может. Суть системы Welfare заключается в том, что любой легально проживающий в Канаде человек, уровень дохода которого по какой-либо причине находится за чертой бедности, может рассчитывать на финансовую помощь государства.
Через систему Welfare проходят многие из новоприбывших иммигрантов. Процедура оформления велфера занимает несколько дней и состоит в прохождении интервью в велферном офисе и сборе банковских и прочих справок. Работники этой организации по своим каналам проверяют, соответствуют ли слова заявителя истине и назначат пособие (welfare).
Проверка заключается в следующем: заявитель показывает, какую сумму денег он ввез с собой в Канаду и затем демонстрирует, подтверждая чеками, на что он ее потратил. Каковы же критерии бедности, которые рассматриваются для получения пособия? Получателю велфера разрешается иметь одну личную машину, одну личную недвижимость, и денежные накопления до определенного предела.
Если же ваши покупки соответствуют всем предъявляемым стандартам, то проблем с получением велфера не будет, и, вероятно, вы начнете его получать уже через несколько дней. Новоиспеченным иммигрантам настоятельно рекомендуется сохранять чеки и записывать расходы на все более-менее значительные покупки. Впоследствии это может пригодиться.
Размер Welfare зависит от категории, к которую попадает заявитель и сильно колеблется в различных провинциям Канады. По данным 2003 г. размер велфер для одного работоспособного человека составляет от 15% среднемесячного заработка в Нью Брунсвике и до 35% В Нью Фаундленде и Лабрадоре.
Размер пособия для нетрудоспособных лиц / родителей-одиночек колеблется соответственно от 24%-25% (В Альберте) и до 43%-48% в Нью Фаундленде. Пара с двумя детьми в Онтарио по системе Welfare будет получать только 20% от среднемесячного дохода (наибольший показатель по этой категории: 32% на Остров Принца Эдуарда)
Основными видами социальной помощи являются:
•    Пособие на детей введено с января 1993 года. Оно выплачивается семьям с низким и средним доходом, в которых есть дети, не достигнувшие 18-ти лет. Величина пособия зависит от совокупного годового дохода семьи. Максимальный размер пособия на ребенка — 1,228 $
•    Пособие по безработице также выплачивается тем, кто работает менее 15 часов в неделю или зарабатывает менее 113 канадских долларов в неделю. Если у вас нет работы, но вы ее настойчиво ищете, то вы можете получать пособие в течение 50-ти недель. Также обратиться за пособием локальный офис можно, если ваш ежемесячный доход снизился на 40%. В этом случае выплаты последуют в течение 28 дней.
•    Величина пособия и продолжительность его получения зависит от ряда причин: от зарплаты, которую вы получаете, от продолжительности вашей работы и от темпов роста безработицы. Максимальный размер пособия по безработице — составляет 55% среднемесячной заработной платы  — максимально около $413 в неделю.
•    Пособие по безработице облагается подоходным налогом. Предприниматели и пенсионеры (пенсионный возраст в Канаде начинается с отметки 65 лет) не получают это пособие. Оно также не распространяется на работников, уволившихся по собственному желанию или уволенных за нарушение трудовой дисциплины.
•    Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в связи с беременностью, болезнью одного из родственников, а также лицам, которые получили травму на рабочем месте или страдают профессиональными заболеваниями. Пособие выдается на протяжении всего курса лечения. После этого таким жителям полагается пенсия или большая разовая выплата.
•    В случае смерти кормильца иждивенцам положено получить деньги на похороны, месячный размер пенсии и разовую выплату. Действие этого пособия распространяется на иммигрантов с того дня, когда они начинают официально работать, так как деньги на эту программу отчисляет работодатель.
•    Пожилые люди могут получать разнообразные пособия, предназначенные для поддержания обеспеченной старости жителям Канады.
•    Пенсионная система Канады обеспечивает гражданам страны высокий уровень соцзащиты. Она состоит из двух основных компонентов — госпенсия по старости (Old Age Security Pension, OAS), Канадского пенсионного плана (Canada Pension Plan, СРР). Широкое распространение в Канаде также получили различные частные пенсионные фонды.
•    Государственная пенсия по старости (Old Age Security Pension, OAS) — это самая большая пенсионная программа Канады, существующая с 1952 г., которая финансируется из средств федерального бюджета. В ее рамках выплачивается пенсия всем канадцам, достигшим 65 лет.
•    Однако для получения полной пенсии ($473.65 в месяц) необходимо прожить в Канаде не менее 40 лет после достижения совершеннолетия; те, кто не отвечает этому требованию, могут получить частичную пенсию в 25-50% от полной суммы.
•    Размер государственной пенсии также уменьшается по мере увеличения налогооблагаемого дохода (на апрель — июнь 2005 г. порог установлен в $60,806). При превышении указанной суммы пенсионер обязан вернуть часть пенсии по старости. Пенсия по старости облагается налогом. Получение пенсии невозможно при годовом доходе выше $98,660.
•    Канадский Пенсионный План — сравнительно новая схема, учрежденная в середине 60 гг., финансируется за счет обязательных взносов, вносимых в равном объеме работниками и работодателями, а также доходов от инвестирования этих средств под проценты.
•    Зарегистрированный пенсионный план сбережений по своей сути является формой персональных пенсионных планов граждан, формируемых на добровольной основе. Этот вид пенсионного плана особенно привлекателен для канадцев со средними и высокими доходами.
•    Предельный размер взносов в RRSP устанавливается федеральным правительством, в настоящее время возможно отложить до 18% дохода, но не более 18 тысяч долларов. Максимальная сумма выплат Dна 2005 г. составляет $1010.23 ежемесячно, в среднем неработающий пенсионер в возрасте за 65 лет получает $828.75.
•    Значительную роль в соцобеспечении граждан играют также частные и специализированные фонды, как, например, Пенсионный фонд служащих госучреждений. Существуют также пенсии для овдовевших супругов (survivors benefit, death benefits).
Программы, направленные на решение проблем инвалидов, существуют более чем в 30 министерствах, агентствах и других государственных структурах. Общую координацию соц. адаптации инвалидов осуществляет Министерство развития людских ресурсов, а именно Бюро по делам инвалидов (Office of Disability Issues).
Бюро занимается сотрудничеством с другими государственными институтами, мониторингом научных исследований в данной области. Главные направления деятельности Бюро — трудоустройство, обучение, обеспечение соблюдения гражданских прав, улучшение жилищных условий, решение проблемы транспортировки инвалидов, а также их доступа к всевозможным источникам информации.
Под эгидой Министерства существуют Фонд возможностей и Федерально-провинциальная программа содействия трудоустройству инвалидов, деятельность которых направлена не только на борьбу с безработицей, но и на помощь людям с ограниченными возможностями получать знания или навыки, необходимые для трудоустройства, либо сохранить имеющееся рабочее место.
Категориями, которые вызывают здесь особую озабоченность канадских властей, являются молодежь и женщины, которые часто вынуждены соглашаться на режим неполной занятости либо на значительно меньшую зарплату, нежели другие категории населения с аналогичным образованием и опытом.
Большинство других социальных программ и выплат, касающихся инвалидов, находятся в ведении провинциальных органов власти, однако, в последние годы взаимодействие федеральных и провинциальных правительств в вопросах адаптации инвалидов получило особое звучание. В 1996 г. Премьер-министр Канады и премьеры провинций провозгласили вопросы обеспечения инвалидов своим коллективным приоритетом.
В Канаде 4,03 млн. чел. состоит в профсоюзах (27,4% от общего числа лиц наемного труда). Основными являются Канадский союз госслужащих (451 тыс. членов), Национальный союз провинциальных госслужащих (310 тыс. членов). Объединенный международный союз рабочих пищевой промышленности и торговли (197 тыс. членов). Содружество госслужащих Канады (167 тыс. членов). Крупнейшее профобъединение — Канадский рабочий конгресс (КРК), включающий 90 отраслевых профсоюзов (2,3 млн. членов).
•    Самым крупнейшим профсоюзом является созданный в 1963 г. Канадский союз гос. служащих (Canadian Union of Public Employees), объединяющий более 475 тыс. работников госсферы (система образования, здравоохранения, муниципальные службы, дома престарелых, центры соц. обеспечения, дошкольные учреждения, библиотеки). Более 2150 тер. канадских профсоюзов опираются в своей деятельности на сотрудничество с Союзом.  
•    Нац. союз гос. и неквалифицированных рабочих (National Union of Public and General Employees) — вторая по значимости организация, объединяющая 14 независимых профсоюзов. Численность профсоюза — более 325 тыс. работников госсектора. Почти 55% членов Нац. Союза работают в провинциальных учреждениях. Растет количество членов профсоюза, занятых в частном секторе производства. В настоящее время их численность составляет около 30 тыс.чел.
•    Канадский трудовой конгресс (Canadian Labour Congress) — образованное в 1956 г. нац. профсоюзное объединение, в состав которого входит большинство канадских профсоюзных организаций. Представляет интересы 2,3 млн. трудящегося населения страны. В его структуру входят 12 провинциально-тер. федераций и 125 районных трудовых совета. Штаб-квартира расположена в Оттаве
•    В тесном сотрудничестве с профсоюзами комплексным решением вопросов трудовых отношений занимается фед. Министерство труда, которое не только осуществляет соответствующую нац. программу, но и разработало и проводит с 1991 г. в жизнь "Программу партнерства по контролю над трудовым процессом".
•    В ней предусмотрено финансирование из госбюджета инновационных пилотных проектов по выработке новых подходов к взаимоотношениям работников и работодателей, созданию приемлемых условий для труда. Макс. выделяемая сумма исчисляется 100 тыс. канадских долларов. В среднем же стоимость проектов не превышает 10-50 тыс. долл. на срок не более 2 лет.