Курсовая. Государственный бюджет и бюджетная система РФ бесплатно

Содержание

Введение    2
§1. Сущность бюджета и бюджетная система    4
§2. Структура государственного бюджета    11
§3. Бюджетный федерализм    20
Заключение    23
Список литературы    25


Введение

Бюджет и бюджетная система являются важными звеньями в финансовой системе Российской Федерации, так как являются основной для выполнения основных государственных функций: развитие образовательной сферы, культурных достижений, муниципально-дорожного хозяйства, развитие здравоохранения, а также реализация каких-либо социальных программ - все это прямо зависит от доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Поэтому мы считаем, что самой важной задачей, которую необходимо ставить перед каждым регионом великой страны, является увеличение доходов бюджета. Особенностью многих региональных бюджетов Российской Федерации является то, что они представляют содой второй уровень в иерархии бюджетной системы страны.
Структурная характеристика регионального, федерального и местного бюджетов позволяет судить об устойчивости или неустойчивости бюджета, а также позволяет выяснить степень реализации социально-экономической политики. Кроме того, структура бюджета каждого уровня характеризует степень отношений главного бюджета и бюджета нижестоящих уровней.
В современный период времени наблюдается резкий скачок доходов и расходов бюджетов значительной части субъектов Российской Федерации. Поэтому необходим серьезный анализ эффективности использования расходования и поступления доходов в бюджеты различных уровней. Актуальность курсовой работы обусловлена недостаточной изученностью практических и теоретических аспектов бюджетной системы Российской Федерации.
Целью курсовой работы является рассмотрение сущности государственного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Предметом курсовой работы является совокупность теоретических и практических аспектов механизма функционирования бюджетной системы Российской Федерации.
Объектом курсовой работы является бюджетная система Российской Федерации.
Задачами курсовой работы является:
- рассмотрение сущности бюджета и бюджетной системы;
- изучение структуры государственного бюджета;
- исследования бюджетного федерализма.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка литературы.

§1. Сущность бюджета и бюджетная система
Перед тем как рассмотреть теоретические основы бюджетного планирования, рассмотрим основные понятия бюджетной системы.
Бюджет - это совокупность денежных отношений, которые возникают в процессе использования государственного фонда денежных средств и плановых распределений. Бюджет - это одна из главнейших экономических категорий. Непосредственно, бюджетные отношения возникают между самим государствам и его юридическими и физическими лицами, то есть субъектами. Организация централизованного фонда при помощи сбора налогов и пошлин и является ярким примером бюджетных отношений. [13, с.12]
Бюджетные отношения между государством и субъектами возникают вследствие использования главного бюджетного фонда. Через экономические отношения, в бюджет страны ежегодно поступают значительные денежные накопления от предприятий и организаций, а также путем сбора подоходного налога с населения. Средства из центрального бюджета направляются на обеспечение государственных нужд. В частности бюджет идет на обеспечение социальных и культурных нужд, а так же на решение государственных задач.
Государственный бюджет - это главный финансовый план страны. Иными словами, это основное звено в финансовой системе государства. Основное назначение государственного бюджета - создание условий для эффективного развития экономики, укрепление обороноспособности, решение государственных задач страны за счет вложения финансовых средств. Если рассматривать государственный бюджет страны как финансовый план, то становиться понятно, что этот план разрабатывают, утверждают и исполняют специальные государственные подразделения. [10, с.23]
Государственный бюджет выявляет систему экономических отношений как между государством и предприятиями, так и между населением и организациями, по поводу перераспределения общего национального дохода и общественного продукта для образования центрального общегосударственного фонда денежных средств. На настоящий момент, понятие государственный бюджет означает не только определенную модель денежных отношений между государством, организациями и народом. Государственный бюджет - это главный фонд денежных накоплений государства.
Государственный бюджет начинает формироваться на первой стадии - это распределение национального дохода. Вторая стадия - это перераспределение национального дохода. На первой стадии государство получает денежные средства в виде налогового сбора (акцизы, налог на добавочную стоимость). При перераспределении в государственный бюджет поступают денежные средства от предприятий и различных хозяйственных организаций.
Как в любой другой экономической категории, главное в государственном бюджете - его функции. Государственный бюджет, это тоже своего рода финансовая система, поэтому в его состав входят две функции: контрольная и распределительная (перераспределительная).
Бюджетное устройство- создание бюджетной системы и создание взаимных связей между каждым звеном входящих в состав этой системы. В бюджетное устройство входит: бюджетная классификация, структура бюджетной системы и принципы по которым бюджетное устройство функционирует. [13, с.13]
Базой бюджетного устройства определяется форма не только государственного, но и административного устройства страны, а также действующими законодательными актами.
Помимо этого, бюджетное устройство базируется на том, какую роль играет бюджет в общественных социальных процессах. Учитывая по какому типу власть делиться между центром и административно - территориальными образованиями, государства делятся на три основные категории. Это унитарные, федеративные и конфедеративные государства.
Унитарное или единое государство - это форма государственного устройства, при которой ни одно из административно-территориальных образований не имеет собственной гражданственности или автономии. В унитарном государстве действует единая для всех конституция, единые для всех органы власти, а также общие права.
В таком государстве действует общее централизованное управление, для регулировки экономических, политических и социальных процессов в государстве. В унитарном государстве бюджетная система делится на две части: государственный бюджет и местный бюджет.
Федеративное или объединенное государство - форма государственного устройства, при которой каждое государственное образование или административно- территориальное образование, которое входит в состав государства, имеет собственную гражданственность и политическую независимость, не выходящую за рамки договоренности между ними и центром.
В федеративном государстве бюджетная система делится на три части: бюджет субъектов федерации, местный бюджет, федеральный бюджет.
Конфедеративное или союзное государство- объединение нескольких независимых государств, с целью экономической, политической и военной взаимовыгоды.
Бюджет конфедеративного государства формируется за счет взносов входящих в союз государств. Государства, входящие в состав конфедерации обладают своими бюджетными и налоговыми системами.
За долгую историю, бюджетное устройство России прошло длинный путь. Сначала была княжеская казна, потом система унитарного государства, а сейчас бюджетное устройство России основано на федеративном государственном строе. [13, с.25]
Бюджетная система - это главная часть бюджетного устройства России (помимо бюджетной классификации и принципов бюджетной системы).

Рис. 1. Бюджетная система Российской Федерации
В бюджетном кодексе Российской Федерации дано четкое определение бюджетной системе страны: «Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».
На протяжении девяностых годов в России пытались создать систему государственных финансов, которая отвечала бы всем необходимым условиям и требованиям современной рыночной экономики. Не секрет, что в те годы были не самые благоприятные условия для проведения бюджетной политики.
Бюджетное устройство - создание бюджетной системы и создание взаимных связей между каждым звеном входящих в состав этой системы. В бюджетное устройство входит: бюджетная классификация, структура бюджетной системы и принципы по которым бюджетное устройство функционирует. [13, с.13]
Базой бюджетного устройства определяется форма не только государственного, но и административного устройства страны, а также действующими законодательными актами.
Бюджетное планирование является составляющей общегосударственного экономического планирования. Уровень его организации, научная обоснованность планируемых показателей бюджета, их сбалансированность в основном определяют экономическое и социальное развитие как отдельных регионов, так и государства в целом.
В Российской Федерации бюджетное планирование основывается на выработанной, за многие годы, методике по распределению финансов для выполнения обязанностей перед обществом. Бюджетное планирование – это отлаженная система создания, распределения и потребления бюджета. Фонды денежных средств являются объектами бюджетного планирования. Путем бюджетного планирования осуществляется использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, таким образом, чтобы сохранялся баланс между отраслями и экономике в целом. С помощью системы финансовых планов, обеспечивается бюджетное планирование, как на территориальном уровне, так и на государственном. Финансовый план прочно взаимосвязан с трудовым и материальным балансом, что имеет стоимостное выражение. В случае и с федеральным и с территориальным бюджетом, финансовые планы призваны управлять средствами бюджета в определенном секторе управления. На территориальном и федеральном уровнях составляются сводные финансовые балансы, которые являются частью системы бюджетно-финансового плана.
Основные цели бюджетного планирования на уровнях государственного управления:
Обеспечение социально-экономического развития страны, путем проведения бюджетной политики;
Прогностика объектов финансовых ресурсов, которые в свою очередь используются для проведения должных мероприятий;
Предопределение итогов финансовых реформ и программ;
Описание возможностей предназначенных для реализации финансово-бюджетных целей;
Формированием бюджетных проектов занимаются органы муниципальных образований, органы исполнительной власти, Правительство России. Для составления качественных и целесообразных бюджетных проектов необходимо наличие следующих сведений:
- о налоговых законах;
- предполагаемые объемы финансовой помощи для нижестоящих ступеней бюджетной системы;
-виды и объемы каждого уровня бюджетной системы;
- показатели по финансовым затратам;
Бюджетный проект базируется на следующих пунктах:
- прогноз перспективы социального и экономического развития конкретного территориального образования;
- направленность налоговой и бюджетной политики конкретных территориальных образований;
- план по развитию экономического сегмента определенных территориальных образований;
Успешный финансовый план, рассчитанный на перспективу, формируется с учетом показателей государственного социально-экономического прогноза по дальнейшему развитию. В план включены исходные сведения о возможном финансировании и привлечению доходов по бюджетным статьям. План создается на 3 года по наиболее крупным показателям бюджета. Каждый год в план вносятся изменения, при этом учитываются результаты социально-экономического развития страны. Если рассматривать финансовый план в виде документа, то в нем обязательно должны быть отражены показатели по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и региональных образований. Финансовый план составляется в тоже время, что и бюджетный проект. Также в финансовом плане отражены сведения о предполагаемых возможностях бюджета по привлечению заимствований и доходов.
Будущий финансовый план не утверждается на законодательном уровне. Основные цели такого плана заключаются в предварительном информировании представительных и законодательных органов о перспективах социального и экономического развития и возможностях финансовой политики, прослеживание целевых программ, рассчитанных на долгий срок, а также в своевременном контроле над исполнением определенных мероприятий.
План состоит из разделов, в которых описаны способы государственных задач в экономической области за определенный временной период. Кроме того в плане указываются важные показатели по отраслям. Все представленные показатели должны иметь свое обоснование. Также в плане должны быть представлены способы предотвращения инфляции и сделан акцент на социальную государственную политику.