Глава 1 Бездомность как социальная проблема…………6
1.1 Понятие бездомность, её причины, сущность...…………...…6
1.2 Основные группы бездомных и их характеристика…………….....13
Глава 2 Анализ социального и правового положения бездомных................................................................................18
2.1. Проблема правового положения бездомных………...............18
2.2 Главные направления решения проблемы бездомности в РФ и РД………………………………………………………………………………...32
Введение
Бездомность — социальное явление, появившееся в Российской Федерации с развитием рыночных отношений. Причинами, послужившими усугублению этого процесса, можно назвать малообеспеченность семей и граждан, трудная жизненная ситуация, социальное нездоровье общества, слабые возможности реализации социальных программ, направленных на оказание материальной и другой помощи малообеспеченным семьям, группам риска, отсутствие достаточного количества дешевого жилья.
Бездомным считается человек, не имеющий жилья (на основе права собственности или права аренды и т.п.) или регистрации по месту жительства или пребывания. Бездомный -- это человек, лишенный порой не только крова, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслуживания (нет прописки); постоянного места работы (нет паспорта или трудовой книжки; нет работы или не берут на работу) и т.д. не говоря уже о душевном комфорте, нормальном самочувствии.
Главное последствие бездомности — это появление лица без определенного места жительства и занятий (далее — лицо БОМЖ). В законодательстве лицо БОМЖ определяется как «гражданин, который не имеет регистрации по месту жительства в качестве собственника или на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, или не имеющих возможности проживать по месту жительства по независящим от него причинам». У лица БОМЖ появляются: социальная дезадаптация личности (алкоголизация, наркомания, аморальное поведение, проституция, противоправные действия, воровство, насилие, групповые преступления), безработица, потеря социального статуса, постоянная депрессия или агрессия, физическое истощение, частые психосоматические, инфекционные, венерические заболевания.
Бездомность можно представить, как нарушение связей и взаимоотношений человека с внешним миром, социальным окружением. Это нарушение может быть задано изначально, как, например, в случае с бездомными - бывшими детдомовцами. Общеизвестно, что молодой человек, воспитывающийся в интернате, по степени адаптированности к внешней среде значительно отличается от своего ровесника, воспитывающегося в семье. И, выходя из детского дома, человек зачастую имеет искаженные представления о мире, его нормах и правилах поведения, оказывается неприспособленным к жизни на социально-бытовом уровне. Прибавив к этому отсутствие родственных и дружеских связей в социуме и слабую социально-правовую защищенность, получается своеобразное "социальное предопределение" к ситуации бездомности у данной категории людей.
Люди, отбывшие срок заключения, оказываются в похожей ситуации. Во-первых, обычно пребывание в местах лишения свободы сопровождается разрывом связей с семьей и родственниками, во-вторых "на зоне" существуют свои нормы и правила, усваивая которые, человек не всегда может адаптироваться к жизни социума. Немаловажным является также тот факт, что в настоящее время социально-экономические и политические условия жизни очень динамичны, ситуация меняется очень быстро, и человеку, выпадающему из жизни государства и общества на год или более, требуется специальный курс адаптации к изменившимся условиям.
Человек может сам разрушить свои социальные связи. Развод с супругом или конфликты с родственниками, чрезмерное употребление алкоголя, переезд в другой город для начала "новой жизни" - все это создает предпосылки для практически полной социальной изоляции.
Проблема бездомности является одной из наиболее острых социальных проблем современной России, однако в настоящее время она не может быть объективно оценена в полной мере. Причиной тому отсутствие сколько-нибудь внятных статистических данных об общей численности лиц без определенного места жительства (БОМЖ) и их половозрастных и других характеристиках (образование, семейное положение, профессия и т.д.). Органы статистики при переписи обследуют лишь оседлое население. Бездомные органами статистики не учитываются. Ведомственные (милицейские, медицинские и т.п.) статистические данные, а также отдельные исследования, проводившиеся как государственными структурами (например, Министерством труда и социального развития Российской Федерации), так и общественными организациями (ЦБФ Ночлежка) не дают всеобъемлющей картины российской бездомности, не позволяют в полной мере выявить динамику изменений и тенденции развития проблемы.
Вместе с тем анализ российского законодательства, а также анализ правовых проблем, с которыми сталкиваются лица БОМЖ, вынуждает с горечью констатировать, что бездомные в современной России представляют собой одну из наиболее жестко дискриминируемых социальных групп населения.
Показательным в этом отношении является тот факт, что в подавляющем большинстве нормативно-правовых актов, регулирующих отношения практически во всех сферах общественной жизни и человеческой деятельности, бездомные не упоминаются ни как субъект правоотношений, ни как объект заботы государства. Исключение составляют, пожалуй, лишь отдельные нормы, касающиеся уголовного и административного преследования.
Существующая в Российской Федерации правовая система ставит вопрос реализации гражданами прав, свобод и законных интересов в зависимость от места жительства, а точнее от наличия регистрации по месту жительства или по месту пребывания.
Объект исследования – Бездомные в современной России.
Предмет исследования – социально-правовые механизмы защиты бездомных в России.
Цель исследования – Анализ социального и правового положения бездомных в современной России.
В соответствии с проблемой, объектом, предметом и целью исследования были сформулированы следующие задачи:
1) изучить конституционно-правовые основы социальной защиты бездомных;
2) определить положение бездомных граждан в социальной структуре современного российского общества, социальные отношения и социально-экономические условия их жизни;
3) проанализировать восприятие бездомности и образа бездомных в общественном мнении как предпосылку социального конструирования решений проблемы бездомности в российском обществе.
В нашей компании вы можете заказать консультацию по любой учебной работе от 300 руб. Оформите заказ, а договор и кассовый чек послужат вам гарантией сохранности ваших средств. Кроме того, вы можете изменить план текущей работы на свой, а наши авторы переработают основное содержание под ваши требования
