Дипломная. Конституционно-правовой статус СМИ в РФ. 2016 51%

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ    6
1.1. Средства массовой информации: понятие, виды, функции    6
1.2. Историко-правовой генезис СМИ в России и за рубежом    13
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ    20
2.1. Международно-правовое регулирование статуса средств массовой информации    20
2.2. Конституционный статус средств массовой информации в современной России    23
2.3. Законодательное регулирование организации и деятельности средств массовой информации в РФ    27
2.3.1. Правовая основа института СМИ в России    27
2.3.2.Создание средств массовой информации    35
2.3.3. Распространение массовой информации    38
2.3.4. Правовое регулирование отношений средств массовой информации с гражданами и организациями    42
2.3.5. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации    45
ГЛАВА 3.ПРАВОВЫЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ    51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    59
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ    62


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность дипломной работы. Средства массовой информации представляют собой важнейший политико-правовой и социальный институт, который взаимодействует с обществом и фактически является его частью. Однако важно отметить, что средства массовой информации играют как положительную, так и отрицательную роль в современном обществе. С одной стороны, средства массовой информации способны оказать неоценимую помощь в решении тех или иных частных вопросов морали, нравственности, права. Но с другой стороны, существует проблема скрытого воздействия СМИ на массовое сознание людей, проблема неэтичного, неграмотного подхода СМИ к освещаемым проблемам, искажения информации.
Таким образом, для эффективного осуществления институтом СМИ своих задач и функций необходима качественная правовая основа, которая не позволяла бы им использовать свои информационные ресурсы нелигитимно, в нарушение основных прав и свобод граждан. Однако, как показывает практика деятельности СМИ в современной России, законодательная основа данного института характеризуется рядом актуальных проблем, связанных с правовым регулированием организации и деятельности СМИ. В этой связи отечественному институту СМИ свойственно слабое практическое применение нормативной базы по предупреждению и пресечению правонарушений в информационной сфере, а также отсутствие конкретных механизмов применения и соблюдения законодательства на практике.
Таким образом, исследование вопроса конституционно-правового статуса СМИ в современной России является чрезвычайно актуальным, поскольку представляется необходимым с точки зрения теоретической и практической значимости проанализировать, насколько правовое регулирование СМИ в России способно обеспечить баланс между созданием, с одной стороны, благоприятных условий для функционирования СМИ как института демократии, а с другой, - охраны прав и законных интересов личности, общества и государства.
Важно подчеркнуть, что исследуемая в данной работе тема пока что не нашла достаточно широкого освещения в научной литературе по юриспруденции, что связано с недолгой историей существования в России института СМИ как института, обеспечивающего свободу и гласность, обусловленной главным образом идеологическими причинами. При написании выпускной квалификационной работы использовались труды таких российских и зарубежных ученых-теоретиков в области СМИ, как М.А.Федотова, И.Засурского, А.Д.Прохорова, В.В.Егорова, И.Д.Фомичевой, М.Прайса, М. Ориу, Д. Макквейла ряда других.
В процессе исследования темы мы опирались на такие базовые международные источники, регулирующие институт средств массовой информации, как Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Пражская Резолюция «Журналистские свободы и права человека». В рамках данного исследования проведен также юридический анализ отечественного законодательства в сфере средств массовой информации: Конституции РФ, Закон РФ «О средствах массовой информации»», ФЗ «О рекламе», Гражданского кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объектом выпускного квалификационного исследования выступает сложившийся в современной России институт средств массовой информации, предметом - нормативная основа организации и деятельности СМИ в РФ.
Целью данного исследования является комплексный анализ конституционно-правового статуса СМИ в РФ. Обозначенная цель достигается посредством решения следующих исследовательских задач:
-изучение теоретических и исторических аспектов института СМИ в России и за рубежом;
-анализ правового регулирования организации и деятельности СМИ в РФ и в зарубежных странах;
-выявление основных правовых и правоприменительных проблем организации и деятельности СМИ в современной России и предложение способов их решения.
В числе доминирующих методов, используемых в исследовании, можно выделить такие, как структурно-функциональный, системный, дефинитивный, корреляционный, а также метод толкования юридических норм.
К базовым категориям и понятиям исследуемого предмета мы отнесли «средства массовой информации», «регистрация СМИ», «право на ответ», «рекламораспространитель», содержательная интерпретация которых представлена в главе 1 и в главе 2.
Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, средства массовой информации - это часть массовой коммуникации, которая отличается наличием постоянного специального аппарата для планирования, сбора, отбора, подготовки к распространению информации или ее производством.
СМИ - это социальный институт, обладающий такими признаками как публицистичность и обращенность к аудитории, быстрота, скорость распространения информации, определенная, заранее обусловленная периодичность, системность распространения сообщений, универсальность, всеобщность охвата массовой информацией. СМИ как социальный институт обладает теми функциями, которые предъявляет к ним общество, а именно - коммуникативная, информационная, ценностно-регулирующая и ряд других.
Развитие СМИ как в России, так и за рубежом имеет свою историю. Но в целом же оно имеет такие общие признаки, как периодичность, целостность, системность, отражение времени и исторической эпохи. Так, в развитии СМИ в России ряд авторов выделяет три этапа, а ряд других - пять этапов. Но все они едины в одном - историко-правовой генезис СМИ в России - это сложный процесс становления средств массовой информации в стране.
Особое внимание должно уделяться правовому регулированию организации и деятельности средств массовой информации как в Российской Федерации, так и за рубежом. Основными международно-правовыми актами в сфере международно-правового регулирования за рубежом являются Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Так, Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет право каждого человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, право каждого человека на свободное выражение своего мнения, что включает в себя право свободно искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати, а также художественных форм выражения или иными способами по своему выбору. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, в свою очередь, также закрепляет право каждого человека на свободу выражения своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ. Конвенция налагает обязанности и ответственность при осуществлении этих свобод, которые могут быть сопряжены с формальностями, условиями, ограничениями или штрафными санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах государственной безопасности, территориальной целостности, общественного спокойствия, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
В Российской Федерации Конституция как основной закон государства, выражающий волю господствующего класса и всего общества, закрепляет основы государственного и общественного строя, права и свободы человека и гражданина, а также свободу массовой информации. Конституция закрепила свободу массовой информации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, запрет на пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, недопустимость принуждения человека к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, свободу экономической деятельности и право частной собственности, открытость заседаний палат Федерального Собрания, открытость судопроизводства. Тем самым Конституция РФ подчеркнула, что все это есть краеугольный камень и необходимое условие нормального функционирования любого демократического общества.
Основным законодательным актом, регулирующим организацию и деятельность средств массовой информации в РФ, является Закон «О средствах массовой информации», который формулирует права и обязанности журналистов, регулирует взаимоотношения редакций с учредителями, издателями, массовой аудиторией, гражданами, источниками информации. В Законе особая роль отводится регулированию вопросов создания средств массовой информации, распространению массовой информации, правовому регулированию отношений средств массовой информации с гражданами и организациями, а также ответственности за нарушение законодательства о средствах массовой информации.
Особое значение на данный момент приобретают правовые и правоприменительные проблемы в сфере организации и деятельности СМИ, которые заключаются, во-первых, в пробельности и неоднозначности законодательства, регулирующего организацию и деятельность СМИ, а также в слабой изученности тех сфер общественных отношений, которые регулируют те или иные СМИ. Отметим и бессистемный характер норм законодательства, отсутствие законодательного регулирования того или иного явления, связанного со СМИ на федеральном уровне, а, следовательно, и в субъектах Федерации.
Важно отметить также слабое практическое применение нормативной базы по предупреждению и пресечению правонарушений в информационной сфере, отсутствие конкретных механизмов применения и соблюдения законодательства на практике, влекущих существование трудностей по наложению взысканий за нарушения.
Следовательно, в сложившейся ситуации необходима разработка целостной непротиворечивой теории права на защиту от информации, построение соответствующей законодательной базы путем принятия новых нормативных актов, устранения противоречий и пробелов в действующем законодательстве.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты и законы
1.    Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966г., вступил в силу 23 марта 1976г. // http://www.memo.ru/PrAWO/fund/pakt66s.htm. 2015г.
2.    Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята Советом Европы 4 ноября 1950г., вступила в силу 3 сентября 1953г. // http://www.worldcourts.com/echr/rus/index.htm. 2015г.
3.    Резолюция «Журналистские свободы и права человека» принята 7-8 декабря 1994 г. в Праге // http://www.echr-base.ru/rec98_14.jsp. 2015г.
4.    Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2015.
5.    Гражданский Кодекс Российской Федерации, от 30.11.1994 года №51-ФЗ (в редакции ФЗ от 31.12.2014 года №99-ФЗ)
6.    Уголовный Кодекс Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (в редакции от 30 марта 2015 года)
7.    Кодекс Российской Федерации «Об Административных правонарушениях» (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (действующая редакция от 06.04.2015)
8.    Федеральный закон от 05.05.2014 № 101-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка»
9.    Федеральный закон от 14.10.2014 N 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»
10.    Федеральный закон РФ «О средствах массовой информации» // (в редакции от 24.11.2014г.)
11.    Федеральный закон №38-ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 (в редакции от 8 марта 2015 года)
12.    Федеральный закон №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации (в редакции от 6 апреля 2015 года)
13.    Федеральный закон №5485-I «О государственной тайне» (с изменениями от 8 марта 2015 года)

2. Учебники и методические пособия
14.    Болотов А.В. СМИ: Учеб.пособие / А.В.Болотов, Н.И. Алексеева. - М., 2012. - 453 с.
15.    Вартанов Н.А. Энциклопедия мировой индустрии СМИ: Учеб. пособие / Н.А. Вартанов. - М., 2011. - 578 с.
16.    Ворошилов В.В. История журналистики зарубежных стран: Учеб. пособие / В.В. Ворошилов. - М., 2011. - 365 с.
17.    Грушин Б.А. СМИ: Учеб. пособие / Б.А.Грушин. - М., 2009. - 276 с.
18.    Законодательство о средствах массовой информации: учеб.-практ. Материалы / Под ред.. Лисициной Е.С. - М., 2013. - 254 с.
19.    Макквейл Д. Социология СМИ: Учеб. пособие / Д. Макквейл. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2012. - С. 56-57
20.    Матвеева М.А. Правовое поле журналиста: Учеб.пособие / М.А. Матвеева.- М., 2012. - 321 с.
21.    Ориу М. СМИ за рубежом: Учеб. пособие / М. Ориу. - М., 2010. - 543 с.
22.    Правовые и социально-экономические аспекты деятельности СМИ: Учебник / Под ред. Ю.В. Мишальченко. - Ростов н/Д., 2012. - 325 с.
23.    Сергеев М.А. Правовые и социально-экономические аспекты деятельности СМИ: Учеб.пособие / М.А. Сергеев. - М., 2011. - 347 с.
24.    Система СМИ России: Учебник / Под ред. Я.Н. Засурского. - Ростов н/Д., 2014. - 475 с.
25.    Федотов М.А. Правовые основы журналистики: Учебник / М.А. Федотов. - СПб., 2013. - 432 с.
26.    Фомичева И.Д. СМИ и общество: учебник для вузов / И.Д. Фомичева. - М., 2013. - 521 с.
27.    Шкондин М.В. Система средств массовой информации (Основы организации и характер структурной трансформации в условиях реформирования общества): Учеб.пособие / М.В. Шкондин. - М., 2008. - 231 с.

3. Статьи и материалы периодической печати
28.    Алимова А.И. Влияние средств массовой информации на развитие системы правового воспитания гражданина в России в конце ХХ - начале ХХI вв. // Пробелы в российском законодательстве. - 2015. - №1.
29.    Белевская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина / Ю.А. Белевская // Юрист. - 2012. - № 5. - С.81.
30.    Востряков Л.Е. Правовой статус СМИ и правовое обеспечение связей с общественностью // Монография. - 2012.
31.    Деменчук Д.В. История становления и развития государственного управления средствами массовой информации в Российской Федерации // Вестник ЕАНН. - 2015. - №1.
32.    Денисенко А.С. Свобода выбора в сфере публичной коммуникации // Актуальные проблемы гуманитарных и ественных наук. - 2014. - №3-2.
33.    Кирпичникова А.В. Субъективный состав участников функционирования средств массовой информации, их правовой статус: учредитель средства массовой информации // Вопросы современной юриспруденции. - 2013. - №32.
34.    Лебедева Н.Н. Право граждан на информацию: становление и развитие / Н.Н. Лебедева // Государство и право. - 2010. - № 6. - С.45.
35.    Лисицина Е.С. Правовое меры противодействия искажению социально-значимой информации в СМИ // Вестник Сочинского государственного университета. - 2014. - №1.
36.    Мещерякова С.Н. Гражданско-правовое регулирование освещения российскими СМИ межнациональных проблем // Философия права. - 2013. - №5.
37.    Минбалеев А.В. Проблемы правового регулирования интернет-СМИ // Вестник Южно-уральского государственного университета. - 2013. - №5.
38.    Орлов К.А. Средства массовой информации как элемент гражданского общества // Вестник Южно-уральского государственного университета. - 2014. - №20.
39.    Петров Р.И. Свобода слова в решениях Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации / Р.И. Петров // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - №13. - С.15.
40.    Салихова Г.С. Роль и влияние средств массовой информации на процесс правового воспитания молодежи // Вестник ДГУ. - 2013. - №2.
41.    Сизюкова И.А. Проблемы правового и этического регулирования сферы гражданской журналистики // Наука и мир. - 2015. - №2.
42.    Стровский Д.Л. Правовое регулирование интернета: к рассмотрению проблемы // Известия Уральского Федерального университета. - 2014. - №3.
43.    Уваров А.А. Средства массовой информации как институт гражданского общества (правовые аспекты) // Информационное право. - 2014. - №1.
44.    Федотова О.В. Этические и правовые принципы профессиональной деятельности журналиста в глобализирующемся пространстве // Регионология. - 2014. - №3.
45.    Эмирова Г.А. СМИ Дагестана: проблема правовой грамотности // Вестник пятигорского государственного лингвистического университета. - 2012. - №3.