В последнее десятилетие XX в. Россия прошла достаточно мучительный путь от централизованной административно-плановой экономики к экономике с характерными рыночными чертами. В настоящее время около 75% общего объема ВВП производится в негосударственном секторе экономики. Доля продукции, цены и тарифы на которую регулируются на федеральном уровне, не превышает 18-20% объема ВВП. Активизировалось участие России в формировании конъюнктуры на мировых рынках товаров, капиталов и услуг. Критическая масса осуществленных изменений сделала результаты реформ необратимыми.
Россия вступила в 2000 г. в условиях заметного оживления экономики, преодолев наиболее острые последствия финансово-экономического кризиса 1998 г.
Восемь лет рыночных преобразований в России существенно изменили не только экономический уклад страны, но и создали уже значительный клаcc собственников и менеджеров, заинтересованных в долговременном подъеме экономики, готовых находить эффективные решения даже в условиях относительно неблагоприятной экономической ситуации.
Однако финансово-экономический кризис, острая фаза которого пришлась на лето - осень 1998 г., высветил фундаментальные проблемы российской экономики, складывавшиеся продолжительное время.
В условиях ухудшения торгового и платежного балансов страны в 1997 г. и первой половине 1998 г. осуществлялась политика удержания курса рубля в рамках объявленного коридора в ущерб другим параметрам рынка.
Из-за нереально высокого курса рубля снижалась конкурентоспособность российской продукции на внешних и внутренних рынках, углублялось противоречие между возможностями производства и спросом на отечественную продукцию.
Сокращающийся приток валюты в результате ухудшения платежного баланса уже не обеспечивал потребность даже в постоянном по масштабу вывозе капитала. Дополнительный кредит МВФ, полученный в июле 1998 г., уже не мог смягчить эту проблему.
Правительство в условиях ослабления воли государства уже не могло или не способно было решить эти противоречия. Эти противоречия должны были разрешиться кризисом, последствия которого, прежде всего значительное падение уровня жизни населения и дальнейшее ухудшение инвестиционного климата, послужили платой за их отложенное решение.
Вместе с тем Правительство РФ в целом смогло правильно оценить сложившуюся после кризиса ситуацию, которая кардинально отличалась от докризисной. Экономическая политика, проводимая после кризиса 1998 г., и ряд благоприятных внешнеэкономических факторов, сложившихся в 1999 г., позволили избежать варианта развития событий по худшему сценарию и укрепить предпосылки для последовательной нормализации экономической ситуации в стране.
Итоги 1999 г. подтвердили сохранение тенденции непрерывного улучшения экономической и финансовой ситуации, сформировавшейся в начале 1999 г.
Рост промышленного производства составил 8,1%. При этом промышленный подъем сопровождался качественными изменениями в области финансов предприятий: значительным ростом прибыли, сокращением количества убыточных предприятий, увеличением оборотных активов промышленных предприятий в денежной форме.
После длительного периода спада в 1999 г. отмечен рост инвестиций в основной капитал, прежде всего за счет собственных средств предприятий. Наблюдается оживление в жилищном строительстве.
Значительно улучшилась динамика поступлений доходов в бюджет. Снизилась задолженность по выплатам заработной платы, полностью погашена задолженность по выплатам пенсий. Сократилась численность безработных.
Достигнуты высокие объемы сальдо внешнеторгового баланса. Это позволяло поддерживать относительную стабильность на валютном рынке и производить минимально необходимые платежи по обслуживанию внешнего долга даже при отсутствии внешних займов.
Позитивным изменениям в экономике (в первую очередь улучшению торгового баланса и промышленному росту) способствовали изменение соотношения рубля и базовых мировых валют в ходе девальвации рубля и улучшение конъюнктуры внешних рынков. С августа 1999 г. стоимостной объем экспорта начал превышать уровень соответствующего месяца предыдущего года.
Существенное значение имели меры по стабилизации социально-экономической ситуации, принятые Правительством РФ и Банком России в посткризисный период:
восстановление расчетно-платежных операций, реанимация банковской системы, повышение ликвидности банков;
сокращение задолженности федерального бюджета за выполненные работы и поставки и реструктуризация кредиторской задолженности перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами;
сокращение налоговой нагрузки на реальный сектор и значительное ослабление долговой нагрузки на экономику;
ограничение роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий и обеспечение соблюдения экономически обоснованных принципов ценообразования на их продукцию и др.
Вместе с тем тенденции общего оживления ситуации в экономике еще не могут быть признаны устойчивыми.
Динамика промышленного производства в последние месяцы 1999 г. свидетельствует, что действие благоприятных факторов, связанных с девальвацией рубля, исчерпало себя.
Не преодолено кризисное состояние сельского хозяйства, в первую очередь животноводства. Из-за крайне неблагоприятных условий недостаточен валовой сбор зерна в 1999 г., что, по всей видимости, приведет к его импорту, в основном для использования в животноводстве.
Несмотря на улучшение динамики реальных денежных доходов населения в последние месяцы 1999 г., в целом за год они характеризовались заметным спадом, что, помимо влияния на социальную ситуацию, сдерживало экономический рост.
Инвестиционная активность все еще недостаточна для требуемых структурных изменений в экономике и долговременного устойчивого экономического роста. Ряд отраслей, прежде всего топливной промышленности, получая высокие финансовые результаты, сдерживают объемы инвестиций в переоснащение производства и тем самым подрывают перспективы развития не только своих отраслей, но и экономики в целом. Не созданы условия, при которых отечественный капитал не утекал бы из страны, а инвестировался в российскую экономику.
Сохраняется напряженной ситуация в бюджетной сфере. Она усугубляется проблемами обслуживания внешнего долга и отсутствия кредитования со стороны МВФ.
Прирост ВВП в 1999 г. по отношению к предыдущему году составил 3,2%. Однако указанный рост произошел после кризисного спада производства в 1998 г. и даже не полностью компенсировал сокращение ВВП в предыдущем периоде.
Структурные изменения ВВП были определены факторами посткризисного оживления экономики. Опережающими темпами увеличивалось производство товаров, что базировалось на высоких темпах роста промышленности. В результате доля производства товаров в ВВП расширилась, а удельный вес промышленности вырос с 29,8 до 32,9%. В структуре ВВП увеличилась также доля чистых налогов на продукты и импорт как за счет оживления производства, так и за счет значительного снижения обменного курса рубля.
В структуре использования ВВП, отражающей структуру совокупного спроса, радикально увеличилась доля чистого экспорта - с 7,5 до 16,3%, что вызвано ростом положительного сальдо внешней торговли в 1999 г. В результате снижения платежеспособного спроса населения произошло сокращение удельного веса расходов на конечное потребление домашних хозяйств. Сократилась также доля расходов на конечное потребление государственных учреждений (как результат бюджетных ограничений) и доля валового накопления (из-за отставания индекса цен на инвестиции по сравнению с общим дефлятором ВВП).
В структуре первичных доходов, формирующих ВВП, произошло сокращение доли оплаты труда наемных работников как результат политики предприятий по ограничению издержек производства после кризиса. Соответственно увеличился удельный вес валовой прибыли и смешанного дохода, определяющих ресурсы предприятий для развития производства.
Объем промышленного производства увеличился в 1999 г. к предыдущему году на 8,1%. Вместе с тем рост промышленного производства в значительной степени компенсировал его спад, допущенный в 1998 г. (на 5,2% относительно 1997 г.). По сравнению с 1997 г. объем промышленного производства в 1999 г. увеличился на 2,5%.
Предпосылки оживления промышленного производства сложились после резкой девальвации рубля, создавшей благоприятные возможности для роста экспорта и снижения конкурентоспособности импортных товаров на российском рынке.
Начиная с марта 1999 г. сохранялись умеренные темпы инфляции: в пределах 2-3% в месяц, а с августа - 1,2-1,5%. Это было обусловлено достаточно взвешенной финансовой и денежно-кредитной политикой, а также ограничениями со стороны платежеспособного спроса населения. В целом за 1999 г. прирост цен на потребительском рынке составил 36,5%.
Цены производителей промышленной продукции выросли за 1999 г. на 67,3%.
На более высокой динамике цен в промышленности сказывались расширение спроса на отечественную продукцию вследствие активного импортозамещения, рост поставок на экспорт, повышение цен мировых рынков на нефть и нефтепродукты, цветные металлы и ряд других видов товаров российского экспорта.
Итоги исполнения федерального бюджета показывают существенные позитивные сдвиги в этой сфере в 1999 г. Впервые за последние годы бюджет исполнен с перевыполнением: по оценкам Минфина, доходы федерального бюджета составили 13,7% от ВВП, что примерно на 1,5 процентных пункта выше, чем в 1998 г., и на 29,1% выше годового планового задания по доходам; первичный профицит бюджета составил 2,4% от ВВП и превысил на 0,4% от ВВП целевой показатель, предусмотренный Заявлением Правительства РФ и Банка России об экономической политике в 1999 г.
Мобилизации значительных средств в бюджет способствовали улучшение финансового состояния предприятий, увеличение доходов экспортеров, дополнительное налогообложение экспорта, увеличение ставок косвенных налогов, улучшение налогового администрирования, а также перераспределение части налогов между федеральным и региональными бюджетами.
В 1999 г. Банк России проводил умеренно жесткую денежно-кредитную политику. В условиях роста спроса на национальную валюту объем денежной массы (агрегат М2, национальное определение) возрос на 57% (в реальном выражении - на 15%).
При этом произошли позитивные сдвиги в структуре денежной массы: при сокращении удельного веса наличных денег в обращении увеличилась доля банковских депозитов - менее ликвидного компонента денежной массы.
Опережающий рост средств на счетах предприятий и организаций был обеспечен позитивными тенденциями в динамике их доходов как следствие роста объема промышленного производства, снижения издержек и повышения рентабельности многих экспортных и импортозамещающих предприятий после девальвации рубля. Фактором, ограничивающим темпы роста вкладов населения в 1999 г., был низкий уровень реальных доходов домашних хозяйств.
В условиях стагнации альтернативных секторов финансового рынка существенно возросший уровень ликвидности банковской системы оказывал давление на курсовую динамику. Официальный курс доллара к российскому рублю в номинальном выражении повысился за год на 30,8%. Индекс реального курса доллара к рублю, рассчитываемый с учетом инфляции, снизился на 1,5%.
Впервые за годы реформ в целом за 1999 г. достигнут рост инвестиций в основной капитал, объем которых составил к предыдущему году 104,5%. Это обусловлено увеличением капитальных вложений за счет собственных средств предприятий и иностранных инвестиций в российскую экономику.
Вместе с тем долгосрочные инвестиции продолжают сдерживаться высокими рисками и неприемлемой для большинства предприятий реального сектора стоимостью кредитных ресурсов. Несмотря на происходящий рост реального предложения денег в экономике, период активного инвестирования их в производство банками еще не наступил. В реальном выражении (с учетом инфляции) докризисный уровень кредитования банками производства не восстановлен.
Сложившаяся динамика инвестиций не обеспечивает простого воспроизводства основного капитала. Прогрессирует процесс старения основных фондов.
Таким образом, результаты социально-экономического развития за 1999 г. по ряду важнейших макроэкономических показателей оказались выше в сравнении с первоначальным прогнозом.
Это относится прежде всего к динамике промышленного производства и ВВП: темпы их роста составили 108,1% к 1998 г. и 103,2% соответственно против 97-100% по первоначальному прогнозу. Сказалось более интенсивное, чем ожидалось, использование благоприятных условий наращивания экспорта сырьевых товаров и развития процессов импортозамещения.
Снижение импорта в целом за 1999 г. по сравнению с 1998 г. составило, по оценке, почти 32% против 7% по прогнозу. Помимо влияния на рост производства, это обусловило существенно более высокое положительное сальдо внешнеторгового оборота: 33,3 млрд долл. против 21,5 млрд долл. по прогнозу.
Рост потребительских цен превысил ценовой уровень в 30%, однако инфляция была значительной лишь в первые два месяца 1999 г. в силу сохранения с конца 1998 г. инфляционных ожиданий, подогретых неосторожными высказываниями ряда экономистов и политиков, а также отсутствием положительных итогов в переговорах с МВФ о предоставлении кредита российскому правительству. Без учета двух месяцев темп инфляции в годовом исчислении составил около 27%.
В условиях общего экономического оживления несколько ниже прогнозируемых оказались размеры безработицы (по официально зарегистрированной безработице - около 1,6 млн человек в среднем за год против 2,4 млн человек).
Если сформулировать кратко, то основными причинами более высоких, чем ожидалось, показателей развития экономики являются:
своевременно принятые Правительством РФ меры по стабилизации и активизации социально-экономического развития;
более жесткие, чем объявлялось, бюджетная политика, политика платежно-расчетных отношений, сдерживание цен на продукцию естественных монополий;
более высокие мировые цены на нефть;
форсированное использование российскими производителями возможностей импортозамещения и наращивания экспорта;
достаточно гибкая валютная политика Банка России.
Только часть этих факторов продолжит свое действие в 2000 г. и последующие годы. Вместе с тем для российской экономики в целом складываются благоприятные условия в ближайшие годы.
Задача состоит в том, чтобы разумно ими распорядиться, в первую очередь прилагая усилия в направлении создания благоприятного климата для инвестиций и осуществления намеченных структурных реформ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1) Голубев Н.К. Текущее состояние и основные тенденции в развитии отечественной банковской системы // Финансы и кредит, 2007, №14.
2) Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учеб. для студентов вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2010.
3) Дубинчин А.М. Некоторые аспекты правового регулирования заемно-кредитных отношений в современных условиях. - М.: Хозяйство и право, 2008.
4) Камаев В.Д. Экономическая теория. - М.: Гуманит. изд. центр Владос, 2007.
5) Коробов, Ю.И. Портфель делового человека. Банковский портфель. - М.: СОМИНТЭК, 2006.
6) Лунтовский Г.И. Банковский сектор России: совершенствование условий банковской деятельности. - М.: Деньги и кредит, 2009.
7) Малкина М.Ю., Иванова А.Ю. Анализ особенностей развития рыночной экономики России в посткризисный период //Финансы и кредит, 2010, №28.
В нашей компании вы можете заказать консультацию по любой учебной работе от 300 руб. Оформите заказ, а договор и кассовый чек послужат вам гарантией сохранности ваших средств. Кроме того, вы можете изменить план текущей работы на свой, а наши авторы переработают основное содержание под ваши требования
