Реферат. Организация и назначение судебно-бухгалтерской экспертизы

Качаем бесплатно :)


Судебно-бухгалтерская экспертиза назначается на стадии предварительного расследования дел, а также при рассмотрении их в суде. Чаще всего она назначается при расследовании уголовных дел, а также по арбитражным делам. Вопрос о назначении экспертизы решается следователем в каждом отдельном случае в зависимости от обстоятельств дела.
Судебно-бухгалтерская экспертиза назначается, как правило, в следующих случаях:
-    когда результаты проведенной ревизии противоречат материалам расследуемого дела;
-    если ревизором не приняты для отображения в учете и снижения выявленной недостачи ценностей в подотчете у материально-ответственного лица документы (акты на порчу товаров, расписки на отпуск товаров в долг и т.д.);
-    когда есть обоснованное ходатайство обвиняемого о назначении экспертизы;
-    в случаях наличия противоречия в выводах первичной и повторной ревизии;
-    при использовании ревизором для определения материального ущерба сомнительной методики;
-    если такая необходимость вызвана выводами другого вида экспертизы.
Говоря об основаниях для назначения судебно-бухгалтерской экспертизы, нельзя забывать о том, что по делам о хищениях и различных злоупотреблениях, о хозяйственных преступлениях один и тот же вопрос может освещаться и в документах (в том числе в актах ревизии), и в показаниях свидетелей, и в протоколах осмотра (в том числе произведенного с участием специалиста-бухгалтера), и в показаниях обвиняемых и др. Поэтому, нередко аналогичные по своему характеру вопросы в разных делах в зависимости от обстоятельств дела разрешаются с помощью) различных источников доказательств. Таким образом, решение вопроса о назначении бухгалтерской экспертизы зависит от конкретных обстоятельств дела, от оценки их в совокупности.
Перед решением вопроса о назначении судебно-бухгалтерской экспертизы следователь тщательно изучает имеющиеся в деле материалы, и прежде всего материалы ревизии, и на основе анализа решает вопрос о необходимости допроса обвиняемого (подозреваемого), свидетелей, особенно из числа счетных работников по поводу операций, подлежащих исследованию экспертом-бухгалтером. Он изучает и систему учета и отчетности в организации, в которой имело место хищение, истребует дополнительные документы и т. д. Если ревизия не осуществлялась, целесообразно обсудить вопрос о необходимости ее проведения. Если бухгалтерский учет запущен или отмечается отсталость в учете, следует обязать руководителя организации привести в порядок учет.
Прейдя к выводу о том, что по делу необходимо назначить бухгалтерскую экспертизу, следователь приступает к формулированию вопросов, которые следует поставить перед экспертом-бухгалтером. Для этого недостаточно хорошо знать материалы следственного производства и теоретически ориентироваться в общих проблемах бухгалтерской экспертизы; нужно ясно представлять себе и возможности экспертизы по данному делу.
Важное значение имеют также особенности учета в той или иной организации. Поэтому по большим, сложным делам рекомендуется проконсультироваться с квалифицированным бухгалтером по поводу подготовленных вопросов. Консультантом может быть, в частности, будущий эксперт по делу. Такого рода не процессуальная консультация не может быть препятствием к назначению данного бухгалтера экспертом. Для этого нет ни формальных, ни фактических оснований.
При формулировании вопросов следователю необходимо учитывать изложенное ранее о характере и содержании вопросов, которые может разрешить только эксперт-бухгалтер, а также некоторые общие положения о последовательности вопросов и т. п.
Общие требования, которым должны удовлетворять вопросы, можно сформулировать так:
-    они являются существенными для данного уголовного дела, вытекают из его материалов и без выяснения их дело не может быть правильно разрешено;
-    относятся к бухгалтерскому учету и для разрешения их необходимы специальные познания в этой области;
-    следователь (суд), используя общеизвестные сведения из области бухгалтерского учета, по данному делу не может сам разрешить их;
-    они могут быть разрешены только путем заключения эксперта-бухгалтера;
-    могут быть разрешены на основании материалов дела, предъявленных эксперту-бухгалтеру;
-    не обязывают эксперта-бухгалтера разрешать юридические вопросы дела;
-    не трафаретны для различных дел; их особенности, индивидуальность определяются конкретными материалами дела;
-    конкретны, что обязывает эксперта-бухгалтера давать конкретное заключение;
-    излагаются вопросы четко и ясно в редакции, исключающей различное их толкование;
-    они задаются следователем в последовательно-логическом порядке, дающем эксперту-бухгалтеру возможность излагать заключение по ним в логически связной форме;
-    необходимо четко формулировать вопросы, избегать необоснованных обобщений (например: “какие нарушения нормативно-правовых актов допущены в бухгалтерском учете?”);
-    содержание вопросов должно вызвать необходимость экспертного исследования, а не носить справочный характер (Какими документами оформляется выдача денег из кассы? Кто должен следить за своевременность предоставления отпусков материально-ответственным лицам?).
Следователь, который пришел к выводу о необходимости проведения экспертизы составляет об этом постановление, в котором указывает основания для назначения экспертизы, фамилию эксперта или название экспертного учреждения, которое само избирает эксперта, ставит вопрос на решение экспертизы и прилагает материалы для экспертного исследования (акты ревизии, первичные учетные документы, ведомости инвентаризации и т.д.).
В постановлении о назначении судебно-бухгалтерской экспертизы следователь должен четко обосновать, какие материалы дела предоставляются в распоряжение эксперта (приложение А).
Важную роль в расследовании имеет время назначения бухгалтерской экспертизы. Назначение экспертизы в ходе предварительного следствия законом не предусмотрено, поэтому время ее проведения определяет следователь, исходя из конкретных обстоятельств дела. На практике следователь придерживается правила: так как экспертиза в основном проводится после ревизии, то она назначается сразу же после нее.
Демократизация законодательства и юридическая практика предусматривает участие обвиняемого в назначении экспертизы. Обвиняемый, ознакомившись с постановлением, может возбудить ходатайство о внесении дополнительных вопросов на решение экспертизы.
Таким образом, назначение судебно-бухгалтерской экспертизы в правоохранительной деятельности является процессуальным действием, которое обеспечивает соблюдение прав обвиняемого в установлении истины при рассмотрении дела.

Организация судебно-бухгалтерской экспертизы на стадии предварительного следствия
Судебно-бухгалтерская экспертиза может назначаться только по возбужденному уголовному делу.
Если возникла необходимость в использовании специальных знаний для установления обстоятельств, которые являются основанием для возбуждения уголовного дела, следователь может по письменному запросу получить от компетентного учреждения или компетентного лица письменную консультацию по вопросам, которые касаются расследуемого дела.
Для проведения судебно-бухгалтерской экспертизы на стадии предварительного расследования могут привлекаться как сотрудники экспертных учреждений, так и компетентные лица, для которых проведение экспертизы не является служебной обязанностью. О назначении экспертизы может быть издано лишь постановление следователя, которое не заменяется другим распорядительным документом.
В постановлении должна быть вступительная, содержательная и резолютивная части.
Во вступительной части указываются дата и место составления постановления, должность, задание и фамилия следователя, который вынес постановление, наименование уголовного дела, по которому назначена экспертиза.
В содержательной части постановления излагаются суть дела и обстоятельства, которые обусловили необходимость проведения экспертизы. Излагаются обстоятельства, которые касаются объекта исследования и могут иметь значение для заключения экспертизы (отображение объекта в бухгалтерском учете и отчетности, проведенной ревизии и т.п.). Заканчивается описательная часть постановления обобщением оснований для назначения экспертизы.
Резолютивная часть содержит изложение решения о назначении судебно-бухгалтерской экспертизы. В этой части определяется ее вид по процессуальным признакам (дополнительная, повторная, комиссионная), указываются фамилия эксперта, вопросы, поставленные на вопросы экспертизы, перечень материалов, которые направлены в экспертизу. Если предусматривается проведение экспертизы в экспертном учреждении, то в резолютивной части постановления указывается, что ее проведение поручается экспертам этого учреждения.
После получения от руководства учреждения государственной бухгалтерской экспертизы задания на проведение судебно-бухгалтерской экспертизы и оформления подписки о предупреждении об уголовной ответственности за отказ от проведения экспертизы и составления правдивого заключения эксперт-бухгалтер вступает в процесс, начинает выполнять свои профессиональные обязанности и пользоваться процессуальными правами.
Назначить судебно-бухгалтерскую экспертизу, согласно процессуальному законодательству, может не только следователь на стадии предварительного расследования, но и суд на стадии судебного разбирательства.
Судебно-бухгалтерская экспертиза, как правило, проводится в помещении органа, который ее назначил, при непосредственном общении эксперта со следователем.

Планирование процесса судебно-бухгалтерской экспертизы
Процессуальными нормами предусмотрены сроки расследования уголовных и гражданских дел правоохранительными органами. В числе других задач, в постановлении о назначении экспертизы, предусматривается срок проведения экспертизы, т.е. дата начала и дата ее окончания и предоставления заключения эксперта-бухгалтера. Экспертные учреждения, выдавая задание эксперту или группе экспертов, придерживаются сроков, установленных постановлениями правоохранительных органов.
Для того, чтобы задание на проведение судебно-бухгалтерской экспертизы выполнить в сроки установленными и в полном объеме руководитель группы экспертов составляет план-график проведения экспертизы. Каждый член группы по заданию руководителя работу расчленяет на составные элементы и определяет предельный срок для проведения работ. Так, при подборе законодательных актов, нормативно-правовых документов и справочной информации по теме исследования конкретному эксперту необходимо составить рабочий план и определить время для группировки названных документов по содержанию, хронологии и другим признакам.
Разработанных норм затрат времени на выполнение работ, которые включают все стадии процесса проведения экспертизы, не имеется, поэтому продолжительность работ определяется на основании практического опыта экспертов. При планировании времени на проведение экспертных исследований необходимо применять научные методы, к которым относятся методы системного сетевого планирования и управления (СПУ), позволяющие правильно организовать выполнение экспертных работ в оптимальные сроки, содействующие снижению материальных и трудовых затрат на выполнение работ. Сетевое планирование заменяет календарные графики, которые не динамичны и при изменении ситуации их приходится составлять заново. В отличие от сетевых графиков, календарные не используются для прогнозирования работ на ближайшее время, а так же для обоснования срока выполнения работ.
Основными задачами СПУ являются планирование, предвидение и выявление возможных осложнений в выполнении экспертных исследований ещё до того как они возникают. Информационной моделью, с помощью которой планируется и контролируется выполнение работ, является сетевая модель (график), которая даёт возможность алгоритмизировать процессы управления, т.е. устанавливать определённую последовательность их.
Таким образом, применение научных методов планирования процесса судебно-бухгалтерской экспертизы позволяет оптимизировать срок экспертного исследования с необходимым его качеством.

Стандарты проведения судебно-бухгалтерской экспертизы
Экспертное исследование может быть успешно выполнено, если на организационной стадии будет тщательно разработана методика проведения экспертизы.
Методика экспертного исследования — это конкретизация приемов и способов выполнения работ в соответствии с целью и планом экспертиза, которая представляется в виде стандарта проведения судебно-бухгалтерской экспертизы.
Стандарт проведения судебно-бухгалтерской экспертизы включает следующие элементы:
-    объекты исследования;
-    источники информации, используемой для исследования;
-    методические приемы исследования, обобщения и реализации результатов экспертизы.
Объектами экспертизы являются:
-    использование ресурсов (материальных, трудовых, финансовых);
-    процессы хозяйственной деятельности;
-    бухгалтерский учет и отчетность;
-    ущерб, выявленный ревизией, его обоснованность и ответственные за него лица.
Объекты экспертизы устанавливаются отдельно по каждому вопросу, который поставлен на исследование.
Источники информации соответственно объектам экспертизы в стандарте определяют, какую информацию надо исследовать. Классифицировать информацию можно следующим образом:
-    законодательные акты (кодекс законов о труде, уголовный и гражданский кодекс РБ);
-    нормативные документы — положения, инструкции, нормы и нормативы, утвержденные Минфином РБ, статистическими органами, министерствами и ведомствами;
-    организационно-распорядительная документация (постановления, приказы, распоряжения), издаваемые собственником, администрацией предприятия по вопросам хозяйственной деятельности — это приказы о зачислении работников на должности с материальной ответственностью, договоры о материальной ответственности работников и т.д.;
-    плано-регулирующие документы — перспективные и текущие планы, расчеты обоснованности товарных запасов, образования фонда накопления и фонда потребления, планы провидений инвентаризаций ТМЦ и денежных средств, графики предоставления отпусков материально-ответственным лицам и т.д.;
-    первичные учетные документы, подтверждающие фактическое выполнение хозяйственных операций — эта группа документов используется в судебно-бухгалтерской экспертизе как основное доказательство истины в исследовании (на стадии составления методики проведения экспертизы определяют те первичные документы, которые относятся к каждому исследуемому объекту;
-    бухгалтерский учет и отчетность являются объектом экспертизы и одновременно источником информации об использовании и сохранности ресурсов, процессах хозяйственной деятельности, состоянии учета и отчетности;
-    выводы различных видов экспертиз — используются в качестве источников информации бухгалтерской экспертизы в той части, где они соприкасаются с общими объектами экспертного исследования и нашли отражение в бухучете, контроле и анализе хозяйственной деятельности, но исследованы с применением других методик;
-    информация правоохранительных органов — используется в бухгалтерской экспертизе, если она подтверждается первичными учетными документами, учетными регистрами, отчетностью (показания обвиняемых, свидетелей, полученные следственным путем и т.д.).
Методические приемы экспертного исследования конкретизируются в методике проведения бухгалтерской экспертизы по каждому исследуемому вопросу. В этой части методики разрабатываются формы аналитических таблиц ведомостей, в которых отражается процесс экспертного исследования.

Методические приемы делятся на:
-    общенаучные методические приемы;
-    расчетно-аналитические (экономический анализ, статистические расчеты, экономико-математические методы);
-    документальные методы (информационное моделирование, нормативно-правовое регулирование, исследование документов).
Методические приемы обобщения и реализации результатов также приводятся по каждому вопросу, вынесенному на решение судебно-бухгалтерской экспертизы. Эти методические приемы охватывают:
-    группировку результатов исследований (хронологическую, систематизированную, хронологически систематизированную);
-    аналитическую группировку результатов исследования;
-    систематизированное изложение выводов и заключений эксперта;
-    реализацию результатов экспертизы.
Эти методические приемы — типовые для объектов исследования, но способы их проведения разные. Так, формы ведомостей, таблиц аналитической группировки зависят от содержания исследуемых операций. Поэтому в методике проведения экспертизы они контролируются по каждому исследуемому вопросу.
Таким образом, разработка методики проведения судебно-бухгалтерской экспертизы на организационной стадии в форме стандарта содействует успешному проведению экспертного исследования в запланированные сроки.
 
Список литературы

1.    Н.Т. Белуха. Судебная бухгалтерия. – М.: «ЛТД», 1991.
2.    Н.Т. Белуха. Судебно-бухгалтерская экспертиза. – М.: «Дело ЛТД», 1993.
3.    С.П. Голубятников, Н.В. Кудрявцева. Основы бухгалтерского учёта и судебно-бухгалтерской экспертизы. – М., Юридическая литература, 1976.
4.    В.В. Печерский. Основы общей и судебной бухгалтерии., Учебное пособие.– Гродно, 1997.
5.    В.Г. Танасевич. Ревизия и бухгалтерская экспертиза.– М.: Юридическая литература, 1985.