Реферат. Современные вопросы геополитики Дагестана. 2011

Утаскиваем к себе:)


Приграничный статус играет все более важную роль в укреплении имеющегося геополитического потенциала современного Дагестана, обеспечивая национальную безопасность России. Это жизненно важный аспект для целостности Российской Федерации и в то же время один из наиболее уязвимых сегментов российского геополитического пространства, опутанный многовекторной сетью геополитических интересов. Многие политологи сходятся во мнении, что именно на юге для России складывается положение, которое по ряду признаков является более сложным и тревожным, чем на западе, ибо речь идет об угрозе национальной безопасности России - территориальной целостности страны.
По оценкам экспертов, основная угроза безопасности Российской Федерации в ближайшей перспективе будет определяться происходящими на Юге России процессами, которые в основном обусловлены геополитическими факторами, связанными, прежде всего, со стремлением мировых держав обеспечить господство на историческом плацдарме между Востоком и Западом, установить контроль над природными ресурсами региона. Эти процессы, развивающиеся в общем контексте мировой глобализации, втягивают все большее число стран и народов как ближнего, так и дальнего зарубежья.
В этих условиях политические механизмы укрепления геополитического потенциала Дагестана находятся в прямой зависимости от политических процессов, происходящих здесь под воздействием как внутренних, так и внешних факторов, от стабильности и устойчивости развития республики, от степени ее включенности в мировые и общегосударственные процессы модернизации. В этой связи такие известные политологи, как А.В. Баранов, А.А. Вартумян, подчеркивают, что «сущность долгосрочной внутренней геополитики России на южном направлении, в Дагестане, в частности, состоит в укреплении территориальной целостности государства, его суверенитета, отражении внутренних и внешних угроз политической безопасности страны».
Задачи внутренней геополитики можно по значимости разделить на стратегические и тактические, на системные и отраслевые. Внутренняя геополитика не может быть сведена к составной части дипломатии, либо к компоненту этнополитики, либо к обеспечению общего правопорядка и военной безопасности. Следовательно, внутренняя геополитика - вид целенаправленной деятельности государства и его институтов, требующий межведомственной координации и стратегического планирования.
Интегративной целевой установкой внутренней геополитики можно признать национальную безопасность, т.е. состояние государства, при котором гарантированы внутренние и внешние (во взаимодействии) условия его устойчивого развития, а также преодолены базовые угрозы для самого существования страны. В концепции национальной безопасности РФ говорится о том, что «национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочения позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира».
Региональная безопасность в условиях России обусловлена федеративным устройством государства, огромным размером территории, разнообразием политических регионов по основным индикаторам их развития. Региональный уровень органов власти субъективен, т.к. имеет политико-правовые полномочия и отчасти обеспечен ресурсами поддержания безопасности, а, следовательно, несет свою долю ответственности перед обществом.
Значение регионального уровня геополитики возрастает в силу ряда факторов:
- асимметричности внешних и внутренних угроз безопасности РФ;
- необходимости преодолеть вопиющие диспропорции между внутрироссийскими регионами и секторами геополитического пространства;
- укрепления регионального сепаратизма, прежде всего на этнической и религиозной основе;
- невоенного характера ведущих угроз во многих секторах.
Интегративным качеством специфики внутренней геополитики в республике выступает ее выгодное геополитическое положение. Дагестан - самый южный субъект России - является сложным сектором внутренней геополитики. Здесь стратегия РФ должна быть направлена на активное противостояние угрозе внешнего вмешательства в регионе, безусловное сохранение российского суверенитета и территориальной целостности страны.
В этой связи, как представляется, актуализируется необходимость разработки целостной концепции геополитики Российской Федерации в Каспийском трансграничном регионе, требуется также принятие федерального закона о статусе тех приграничных территорий, где существуют устойчивые угрозы национальной безопасности страны.
Целесообразным представляется определить, охарактеризовать и систематизировать основные механизмы укрепления и реализации имеющегося геополитического потенциала республики с учетом нестабильной обстановки на Северном Кавказе в целом. Эта характеристика должна показать сущность параллельного развития взаимоотношений «регион - центр», приводящих одновременно к интеграции и локализации российского геополитического пространства. Данная взаимосвязь обусловлена тем, что она трансформирует взаимоотношения и характер взаимозависимости между региональными институциональными инновациями и национальными стратегиями развития.
В сложившихся геополитических условиях в качестве приоритетных направленний укрепления своего геополитического потенциала необходимо:
- разработать комплексную программу действий органов государственной власти и правоохранительных органов по противодействию политическому и религиозному экстремизму на основе регулярных социологических исследований (мониторинга) и изучения проблем экстремизма в регионе;
- не допустить, чтобы приграничные районы стали плацдармом для сил, разрабатывающих проекты по подрыву безопасности государственности и национальных интересов на кавказском направлении;
- разработать долгосрочные стратегии по рациональному освоению и использованию нефтегазовых ресурсов дагестанского сектора шельфа Каспия, которые имеют мультипликативный эффект, что может стать толчком развития других отраслей промышленности, в частности, транспортной, сервисной и социальной инфраструктуры Дагестана;
- для развязывания каспийского узла нужно осознать, что проблемы современного Каспия являются производными от его политико-правового статуса, поэтому необходимо определить международно-правовой статус Каспия;
- республиканской политической элите и руководству промышленных предприятий необходимо активизировать масштабность проводимых мероприятий для развития внешнеэкономических связей со странами мира. В этой связи представляется важным создать в Дагестане благоприятные условия превращения отдельных ее регионов в территории «налогового рая» с разработкой рекламных программ, отражающих необходимую информацию о состоянии экономики республики;
- в целях расширения экономических связей Республики Дагестан со своими ближайшими соседями следует в полной мере использовать возможности Махачкалинского международного торгового порта, Махачкалинского аэропорта и заводов по переработке нефтепродуктов.
В условиях меняющейся геополитической позиции кавказского субрегиона в вопросах регионального лидерства и изменения характера геополитических угроз особое внимание привлекает позиция Грузии, у которой наблюдались и наблюдаются при активной поддержке США попытки постепенного усиления своей роли в кавказском раскладе сил, свидетельством которого стала война в Южной Осетии летом этого года. И это ставит на повестку дня вопрос о перспективах российско-грузинских отношений, очень важных для Дагестана, граничащего с ней, как южного российского форпоста.
По нашему мнению, особую роль в стабилизации ситуации в кавказском регионе, в достижении геополитического баланса сил должно сыграть стратегическое партнерство России с Азербайджаном и Ираном одновременно. Необходимо признать, что экономическая структура кавказского региона более способствует консолидации, нежели разъединению. В этом сотрудничестве весьма заинтересован Дагестан. Причем российская стратегия партнерства должна учитывать достаточно противоречивую позицию США к этим двум странам и умело пользоваться теми очевидными преимуществами, которые сотрудничество способно обеспечить.
В заключение следует отметить, что процессы, происходящие в республике, адекватны процессам в Российской Федерации. Особенностью является лишь то, что республика только начала осваивать систему внешнеэкономических связей, укрепляя свой геополитический потенциал самостоятельно, тем самым переходя на уровень налаживания связей не только в региональном масштабе, но и на уровне мирового сообщества.
В этих условиях Дагестан в силу значимости своего географического расположения, запасов природных ресурсов и специфики внутреннего развития, в процессе реализации своего геополитического потенциала в составе России выдвигается на роль одного из центров притяжения интересов региональных центров и мировых держав. Поэтому определенные международные и региональные силы пытаются разыграть в Дагестане и вокруг него сложную многовекторную комбинацию с целью вытеснения России из кавказского региона, с дальнейшим закреплением своего влияния, используя при этом различные факторы: финансово-экономический, религиозно-политический, национально-этнический, клановый и военно-стратегический.

Интересны мысли, высказанные при рассмотрении геополитических и геоэкономических процессов в современном Дагестане. Он подробно раскрывает геополитический потенциал Дагестана и ключевые направления его реализации, особенно его отношения с Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Туркменистаном, Ираном.
З.Арухов подчеркивает, что Россия является самым крупным кавказским государством, что «решающим фактором в регионе будет оставаться роль и влияние России». Он справедливо называл единое геополитическое поле Дагестана «своего рода индикатором российского влияния в кавказском регионе».
В работе использовано большое количество новейшей литературы, в том числе и на иностранных языках, часть которых впервые вводится в научный оборот. Монография написана на высоком научно-теоретическом и методологическом уровне. С самого начала до конца автор придерживается патриотической позиции государственного деятеля по защите национальных интересов России и Дагестана в современных условиях. Это, пожалуй, является основным лейтмотивом монографии.
В монографии З.Арухова одним из первых в отечественной научной литературе получает комплексное освещение проблемы роли и значения России и Дагестана в новом геополитическом пространстве.
З.Арухов возглавлял группу ученых, которые выиграли престижный грант Президиума Российской академии наук по теме «Религиозно-политический экстремизм и этноконфессиональная толерантность на Северном Кавказе». В этом году в Москве, в издательстве «Наука» объемом в 52 печатных листа выйдет в свет новая монография под таким названием, написанная им совместно с коллективом авторов.
В монографии анализируются основные причины появления, сущность и специфика религиозно-политического экстремизма, рассматриваются важнейшие положения религиозно-политической трактовки ислама, особенно такого религиозно-политического течения, как ваххабизм. В монографии изучен опыт противодействия религиозно-политическому экстремизму и терроризму в современных условиях. На этой основе для федеральных и региональных органов государственной и муниципальной власти, общественных и религиозных организаций, партий и движений выработаны научно обоснованные рекомендации по противодействию проявлениям религиозно-политического экстремизма и терроризма в регионе, а также определению стратегии закрепления в российском, в том числе и северокавказском обществе идей межконфессиональной толерантности и межэтнического согласия.
Таким образом, сегодня Кавказ, Дагестан, в частности, в мировом масштабе выступает ареной геополитического соперничества, угрозой территориальной целостности России. Все это требует адекватной государственной политики, направленной против внешнего негативного вмешательства, осуществления взаимоувязанных, отвечающих фундаментальным интересам страны практических мер, направленных на поддержание стабильности и устойчивого развития региона, обеспечение его безопасности.
В сложившихся политических реалиях республиканским и федеральным органам власти необходимо создать условия для поэтапного формирования демократических институтов и основ гражданского общества, производственных мощностей, эффективной правоохранительной системы, преодоления безработицы, коррупции, клановости. Для обеспечения региональной безопасности Дагестана нужно продолжить эффективную работу по укреплению имеющегося геополитического потенциала и военно-политических позиций России в Каспийском регионе, расширению системы мер антитеррористического взаимодействия со странами Закавказья, Ближнего и Среднего Востока, углублению взаимоотношений с целью привлечения иностранных инвестиций. Все это в перспективе может помочь стабилизации и модернизации Республики Дагестан.
Для этого республике необходимо налаживать отношения с историческими соседями, найти свое место в геополитике кавказского региона, укрепляя свой геополитический потенциал, выбрать наиболее выгодные направления реализации намеченных задач.
 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.    Магомедов P.M. «Россия и Дагестан». Махачкала 1987г.
2.    Магомедов P.M. Дагестан: исторические этюды. Вып.П. Махачкала, 1975. С. 134.
3.    Магомедов P.M. История Дагестана. Махачкала 1968г.
4.    Магомедов P.M. Общественно-экономический и политический строй Дагестана в XVII-нач.Х1Х в. Махачкала 1957г.
5.    Магомедов P.M. Россия и Дагестан. Махачкала 1986г.
6.    Маркова О.П. Россия, Закавказье и международные отношения в XVIII в. Махачкала 1959г.
7.    Очерки истории Дагестана. T.I. С. 122. Махачкала 1957
8.    Умаханов М.-С.К. Взаимоотношения феодальных владений и освободительная борьба народов Дагестана в XVII веке. Махачкала, 1973 (далее - Умаханов М.-С.К. Указ. соч.)-252с.