Магистерская. Причины и условия создания и деятельности незаконных вооруженных формирований. 2017. 70%

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ НЕЗАКОННОГО ВООРУЖЕННОГО  ФОРМИРОВАНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ    9
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 208 УК РФ    20
ГЛАВА 3. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ И  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАКОННЫХ ВООРУЖЕННЫХ  ФОРМИРОВАНИЙ    37
ГЛАВА 4. БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМИ ВООРУЖЕННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ    46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    57


ВВЕДЕНИЕ

Во главе системы правовых мер, направленных на создание нормальных условий для трудовой деятельности и отдыха граждан, охрану государственного и общественного порядка находится Основной закон страны - Конституция Российской Федерации, в которой человек, его права и свободы признаются наивысшей ценностью. Обеспечение безопасной жизнедеятельности лидер, нормального функционирования институтов Конституций Российской Федерации возложена на вооруженные силы Российской Федерации и систему правоохранительных общественных и государственных органов Российской Федерации. Они проводят эту работу на основании Конституции и законов Российской Федерации, регулирующих деятельность этих органов. Законами Российской Федерации на эти органы возложены не только обязанности, но и предоставлены обширные (исключительные) права, в частности, на ношение и применение оружия, производство различных действий (оперативно-розыскные, следственные и др.), которые являются прерогативой этих органов.
Поэтому создание и функционирование в стране различных вооруженных объединений (отрядов, дружин и др.), деятельность которых дублирует, пусть даже с благими намерениями, деятельность государственных силовых и правоохранительных структур вопреки Конституции РФ и требованиям Федеральных законов «Об обороне» от 30 мая 1996 г., «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» от 6 февраля 1997 г, «О Следственном комитете РФ» от 28 декабря 2010 г., «О полиции» от 7 февраля 2011 г. и некоторых других не могло не вызывать обеспокоенности граждан и государства. Функционирование незаконных вооруженных формирований как альтернативы законным вооруженным формированиям, предусмотренных действующим законодательством, создает обстановку неконтролируемых государством действий значительного числа вооруженных людей, возможность их использования преступными элементами в противоправных целях, столкновения с законно действующими силовыми структурами.
Для предотвращения общественной опасности со стороны незаконных вооруженных формирований, усиления контроля за их деятельностью со стороны государства и упорядочению их создания законодателями были приняты ряд правовых мер. Одной из таких мер явилось принятие федеральных законов от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», от 13 декабря 1996 года «Об оружии».
С переходом страны к рыночным отношениям представители делового мира стали нуждаться в надежной защите своих жизненных и деловых интересов, которые правоохранительные органы далеко не всегда в состоянии обеспечить в нужном объеме как физически, так и технически. Поэтому подобную защиту представителям делового мира стали представлять частные охранные и детективные агентства, которые порою возникали на нелегальной основе. Для того, чтобы упорядочить такую деятельность и поставить ее под контроль государства и были приняты законы «Об оружии» и «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Несмотря на то, что, как часто бывает, сложившаяся практика значительно опередила правовую основу своей деятельности, законы «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и «Об оружии», несмотря на свои некоторые недостатки, появились весьма вовремя и позволили упорядочить создание и деятельность выше упомянутых служб.
Следующей важной мерой законодателей стало принятие Уголовного Кодекса Российской Федерации Государственной Думой страны, в которой предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем, в статье 208. Именно эту тему мы и попытаемся исследовать в дипломной работе.
Актуальность этой темы исследования обусловлена тем, что с деятельностью незаконных вооруженных формирований в последнее время столкнулись многие страны мира, не исключением здесь стала Российская Федерация и Республика Дагестан.
С распадом СССР на ее территории возникли 5 не признанных государств (Нагорный Карабах, Абхазия, Приднестровье, Южная Осетия, Чечня.) В каждой из этих республик были созданы вопреки законодательству так называемые национальные гвардии.
На территории Российской Федерации незаконные вооруженные формирования как альтернатива армии и правоохранительным органам стали возникать с изменениями в экономической и политической жизни страны. У вновь созданных коммерческих структур появилась необходимость в охране своих интересов, которые они предпочитали решать с помощью негосударственных служб безопасности, не прибегая к помощи государственных органов, считая, что правоохранительные органы не способны в новых условиях защищать их интересы.
Наиболее крупные масштабы организации незаконных вооруженных формирований приобрели в Чеченской республике после прихода туда к власти в 1991 году путем свержения законной власти Д. Дудаева. После этого вопреки федеральному законодательству в Чечне новые власти стали создавать незаконные вооруженные формирования, которые стали вооружаться украденным с воинских складов оружием .
В Дагестане этот вопрос актуален как никогда. С конца 80-х, начала 90-х годов после ослабления политического прессинга со стороны власти и провозглашения основных принципов демократии (свобода слова, вероисповедания и др.), как грибы после дождя стали возникать политические и национальные партии (движения), каждая из которых считала своим долгом создать в поддержку своих требований и «жизненных» интересов вооруженные формирования (дружины, гвардии, отряды самообороны), некоторые из которых были вооружены не хуже регулярных армейских частей и подразделений, структур органов внутренних дел и безопасности.
Развитию незаконных вооруженных формирований способствовал распространявшийся в 1985 -1991 годах в России лозунг «разрешено все, что не запрещено законом», который нейтрализовал морально-этические нормы, регулирующие определенную часть, порой наиболее важных общественных отношений. Социальные нормы оказываются и условиями, в которых разворачивается деятельность людей, и внутренними для человека факторами , и средствами организации и регуляции его поведения и деятельности 1.
С помощью этих отрядов каждое из национальных движений пыталось решить свои проблемы (переселения, расселения, выделения земель и др.), которые чаще всего противоречили интересам других национальных движений, что приводило к вооруженным столкновениям между этими отрядами разных партий и движений.
Существование незаконных вооруженных формирований в Республике Дагестан не раз нарушало и нарушает стабильность и равновесие между ветвями власти, порождает социальную напряженность среди населения, создает напряженность среди населения, создает угрозу неконституционного решения проблем государственного строительства и власти, причиняет вред личности.
Кроме национальных и политических движений в Дагестане стали возникать религиозные течения радикального толка (ваххабисты), которые для защиты своих интересов, охраны районов проживания, приверженцев этого течения организовали вооруженные формирования на нелегальной основе. Лидеры этого движения объявили о непризнании никаких законов кроме своих. По их планам созданные ими вооруженные формирования должны быть единственными вершителями правопорядка, игнорируя правоохранительные органы Дагестана.
Третий вид незаконных вооруженных формирований, действующих в Дагестане был создан для защиты интересов «новых» дагестанцев, т.е. бизнесменов, коммерсантов, банкиров и других представителей делового мира республики. Это частные охранные службы и агентства, которые не спешили в органы внутренних дел для получения лицензий на право заниматься подобной деятельностью, т.к. хотели уйти из под контроля государства.
Однако с 1 января 1997 года вступил в действие новый Уголовный Кодекс Российской Федерации, который квалифицирует подобные действия как организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем и предусматривает наказание в виде лишения свободы.
В дипломной работе также дается криминологическая характеристика организации незаконного вооруженного формирования, что дает возможность лучше понять причины и условия совершения данного преступления, личности преступников, а в конечном итоге поможет выработать соответствующие рекомендации теоретического и практического характера по предупреждению подобных преступлений.
Целью и основной задачей исследования явилось изучение состояния данного вида преступления, его причин и условий, личностей организаторов и участников НВФ и мер профилактики и борьбы с НВФ. Так же основной задачей исследования является всестороннее изучение данной темы, т.к. эта норма вступила в действие только с 1 января 1997 года, следовательно заслуживает более детального изучения, для выработки рекомендаций как для правоохранительных органов, которым предстоит бороться с данным преступлением, так и тем, кому предстоит работать над совершенствованием уголовного законодательства.
С целью более глубокого исследования рассматриваемых вопросов были изучены и использованы научная литература, исследования, труды, проанализированы нормы УК РФ и другие нормативные акты, перечень которых дается в конце дипломной работы.
Помимо изучения научных трудов, литературы и законодательных актов в процессе исследования темы дипломной работы была изучена работа бывшего Управления по борьбе с организованной преступностью (УБОП) при МВД РД, которое в т.ч. занималось борьбой с незаконными вооруженными формированиями на территории Республики Дагестан, уголовные дела в Прокуратуре РД, СУ СКР по РД и судебные приговоры в Верховном Суде РД и районных судах, а также работа ОЛРР МВД по РД и данные ИЦ МВД по РД.
Выбор темы дипломной работы обусловлен актуальностью его и в Дагестане, т.к. незаконных вооруженных формирований в Республике Дагестан и по соседству стало очень много. Их общая численность и оснащение уже превзошли численность и оснащение некоторых правоохранительных органов Дагестана. Они несут большую общественную опасность, а именно: функционирование незаконных вооруженных формирований как альтернативы вооруженным силам и правоохранительным органам создает обстановку неконтролируемых государством действий значительного числа вооруженных людей, возможность их использования преступным элементом в противоправных целях столкновения с законно действующими силовыми структурами. Существование незаконных вооруженных формирований нарушает стабильность и равновесие между различными ветвями власти, порождает социальную напряженность среди населения, создает угрозу неконституционного силового решения проблем государственного строительства и власти, содержит в себе потенциально высокую возможность причинения вреда личности, человеческих жертв. Так же на выбор темы дипломной работы повлияло и то, что она для исследования новая, и серьезных научных исследований по этой теме еще не проводилось. Поэтому смеем надеяться, что данная работа внесет определенный вклад в исследование и последующее-изучение причин этого преступления и мер его профилактики, методов и средств борьбы с незаконными вооруженными формированиями (их организации или участия в них) в РД и РФ.